Documentación nº 175

Proyecto de Ley por la que se modifica el impuesto sobre la afección medioambiental causada por determinados aprovechamientos del agua embalsada, por los parques eólicos y por las instalaciones de transporte de energía eléctrica de alta tensión regulado en el texto refundido de las disposiciones legales de la Comunidad de Castilla y León en materia de tributos propios y cedidos

Dosier elaborado por el Servicio de Documentación, Biblioteca y Archivo de las Cortes de Castilla y León


Fecha de elaboración: 16 de agosto de 2018







1. Proyecto de Ley y Antecedentes




1.1. Texto del Proyecto de Ley Texto del Proyecto de Ley




1.2. Informes previos Memoria justificativa elaborada por la Dirección General de Tributos y Financiación Autonómica de la Consejería de Economía y Hacienda Informe emitido por la Dirección General de Presupuestos y Estadística de la Consejería de Economía y Hacienda Informe de la Dirección de los Servicios Jurídicos de la Junta de Castilla y León Informe Previo emitido por el Consejo Económico y Social de Castilla y León Dictamen emitido por el Consejo Consultivo de Castilla y León Conocimiento de la Comisión Delegada para Asuntos Económicos, con carácter previo a su aprobación




1.3. Constitución y Estatuto Constitución Española Artículo 9.3
Artículo 14
Artículo 31
Artículo 45
Artículo 128.2
Artículo 133
Artículo 148.1.9
Artículo 149.1.23
Artículo 156.1
Artículo 157 Estatuto de Autonomía de Castilla y León Artículo 15 a)
Artículo 70.1.3
Artículo 70.1.35
Artículo 82.2
Artículo 86




1.4. Reales Decretos de Transferencias Real Decreto 2571/1982, de 24 de julio, sobre transferencia de competencias, funciones y servicios de la Administración del Estado al Consejo General de Castilla y León en materia de industria y energía Real Decreto 2822/1983, de 5 de octubre, sobre traspaso de funciones y servicios del Estado a la Comunidad Autónoma de Castilla y León en materia de estudios de ordenación del territorio y medio ambiente Real Decreto 3405/1983, de 28 de diciembre, sobre traspaso de funciones y servicios del Estado a la Comunidad Autónoma de Castilla y León en materia de medio ambiente Real Decreto 1504/1984, de 8 de febrero, de traspaso de funciones y servicios del Estado a la Comunidad Autónoma de Castilla y León en materia de conservación de la naturaleza Real Decreto 1779/1984, de 18 de julio, sobre valoración definitiva y ampliación de funciones y medios adscritos a los servicios traspasados y adaptación de los transferidos en fase preautonómica a la Comunidad Autónoma de Castilla y León en materia de industria, energía y minas Real Decreto 370/2010, de 26 de marzo, sobre ampliación de los medios patrimoniales adscritos a los servicios traspasados a la Comunidad de Castilla y León por el Real Decreto 1504/1984, de 8 de febrero, en materia de conservación de la naturaleza




2. Textos internacionales Unión Europea Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (Versión consolidada 2016)

Artículo 107 Directiva 2011/70/Euratom del Consejo, de 19 de julio de 2011 , por la que se establece un marco comunitario para la gestión responsable y segura del combustible nuclear gastado y de los residuos radiactivos Naciones Unidas Tratado sobre la no proliferacion de las armas nucleares firmado en Londres, Moscu y Washington el 1 de julio de 1968 (Ratificado por España en 1987) Convención sobre protección física de los materiales nucleares, hecha en Viena y Nueva York el 3 de marzo de 1980 (Ratificado por España en 1991)




3. Legislación




3.1. Legislación estatal Ley 25/1964, de 29 de abril, sobre energía nuclear Ley Orgánica 8/1980, de 22 de septiembre, de Financiación de las Comunidades Autónomas

Artículo 6
Artículo 7
Artículo 9 Ley 38/1992, de 28 de diciembre, de Impuestos Especiales Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Eléctrico

Disposición adicional 6ª Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Aguas Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria

Artículo 2.1
Artículo 35.4
Artículo 43.1 y .2
Artículo 50
Artículo 56 VI Plan General de Residuos Radiactivos aprobado por el Consejo de Ministros el 23 de junio de 2006 Acuerdo 6/2009, de 15 de julio, para la reforma del sistema de financiación de las Comunidades Autónomas de Régimen Común y Ciudades con Estatuto de Autonomía Acuerdo del Consejo de Ministros de 30 de diciembre de 2011 por el que se aprueba la designación del emplazamiento del Almacén Temporal Centralizado de combustible nuclear gastado y residuos radiactivos de alta actividad y su centro tecnológico asociado Consejo de Seguridad Nuclear. Utilización de energía nuclear para producir electricidad. 2011 Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera Ley 15/2012, de 27 de diciembre, de medidas fiscales para la sostenibilidad energética Ley 16/2013, de 29 de octubre, por la que se establecen determinadas medidas en materia de fiscalidad medioambiental y se adoptan otras medidas tributarias y financieras Real Decreto 102/2014, de 21 de febrero, para la gestión responsable y segura del combustible nuclear gastado y los residuos radiactivos Informe del Consejo de Seguridad Nuclear al Congreso de los Diputados y al Senado. Año 2017

6.1.1. Inventario de combustible irradiado almacenado en las centrales nucleares Energia nuclear (acceso web) Residuos Radiactivos y Desmantelamiento de Instalaciones (acceso web) Consejo de Seguridad Nuclear-búsqueda de documentos sobre residuos radiactivos (acceso web)




3.2. Castilla y León LEY 1/2012, de 28 de febrero, de Medidas Tributarias, Administrativas y Financieras

Disposición Transitoria 5ª Orden HAC/112/2012, de 7 de marzo, por la que se aprueba el Modelo de Autoliquidación y las Normas de Gestión del Impuesto sobre la Afección Medioambiental causada por Determinados Aprovechamientos del Agua Embalsada, por los Parques Eólicos y por las Instalaciones de Transporte de Energía Eléctrica de Alta Tensión Orden HAC/184/2012, de 23 de marzo, por la que se crean y regulan el censo de instalaciones y contribuyentes del impuesto sobre la afección medioambiental causada por determinados aprovechamientos del agua embalsada, por los parques eólicos y por las instalaciones de transporte de energía eléctrica de alta tensión y el censo de entidades explotadoras de vertederos Decreto Legislativo 1/2013, de 12 de septiembre, por el que se aprueba el texto refundido de las disposiciones legales de la Comunidad de Castilla y León en materia de tributos propios y cedidos




3.3. Comunidades Autónomas Andalucía Ley 18/2003, de 29 de diciembre, por la que se aprueban medidas fiscales y administrativas

Título II, Capítulo I (Impuestos ecológicos) Decreto 503/2004, de 13 de octubre, por el que se regulan determinados aspectos para la aplicación de los Impuestos sobre emisión de gases a la atmósfera y sobre vertidos a las aguas litorales La Ley 9/2010, de 30 de julio, de Aguas de Andalucía

Título VIII, Capítulo II (Canon de mejora) Ley 11/2010, de 3 de diciembre, de medidas fiscales para la reducción del déficit público y para la sostenibilidad

Artículo 7 (Impuesto bolsas de plástico) Aragón Decreto 266/2001, de 6 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento Regulador del Impuesto sobre la Contaminación de las Aguas de la Comunidad Autónoma de Aragón Decreto Legislativo 1/2007, de 18 de septiembre, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Legislación sobre impuestos medioambientales de la Comunidad Autónoma de Aragón Ley 10/2014, de 27 de noviembre, de Aguas y Ríos de Aragón

Título IX, Capítulo I (Impuesto sobre contaminación de las aguas) PROPOSICIÓN DE LEY de modificación del Texto Refundido de la Legislación sobre los Impuestos Medioambientales de la Comunidad Autónoma de Aragón (Grupo Parlamentario Aragonés) Asturias Decreto Legislativo 1/2014, de 23 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de las disposiciones legales del Principado de Asturias en materia de tributos propios

Título I, Capítulo IV y Capítulo VI PROPOSICIÓN DE LEY del Principado de Asturias del impuesto de bolsas de plástico de un solo uso (Grupo Parlamentario de Izquierda Unida) Baleares Decreto 132/1995, de 12 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento para el desarrollo de la Ley 9/1991, de 27 de noviembre, reguladora del Canon de Saneamiento de Aguas Decreto Legislativo 1/2016, de 6 de mayo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley 9/1991, de 27 de noviembre, reguladora del canon de saneamiento de aguas Canarias Ley 12/1990, de 26 de julio, de Aguas Ley 4/2012, de 25 de junio, de medidas administrativas y fiscales

Artículo 40 (suspendida aplicación) (Impuesto sobre impacto medioambiental) Cantabria Ley 6/2009, de 28 de diciembre, de Medidas Fiscales y de Contenido Financiero

Título I Capítulo I (Impuesto sobre el depósito de residuos en vertedero) Ley 2/2014, de 26 de noviembre, de Abastecimiento y Saneamiento de Aguas de la Comunidad Autónoma de Cantabria Castilla-La Mancha Ley 16/2005, de 29 de diciembre, del Impuesto sobre determinadas actividades que inciden en el medio ambiente y del tipo autonómico del Impuesto sobre las Ventas Minoristas de determinados Hidrocarburos Ley 9/2011, de 21 de marzo, por la que se crean el canon eólico y el Fondo para el Desarrollo Tecnológico de las Energías Renovables y el Uso Racional de la Energía en Castilla-La Mancha Cataluña Ley 8/2008, de 10 de julio, de financiación de las infraestructuras de gestión de los residuos y de los cánones sobre la disposición del desperdicio de los residuos

Capítulo III (Cánones sobre la disposición del desperdicio de los residuos) Ley 12/2014, de 10 de octubre, del impuesto sobre la emisión de óxidos de nitrógeno a la atmósfera producida por la aviación comercial, del impuesto sobre la emisión de gases y partículas a la atmósfera producida por la industria y del impuesto sobre la producción de energía eléctrica de origen nuclear Decreto 178/2015, de 4 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento del impuesto sobre la emisión de óxidos de nitrógeno a la atmósfera producida por la aviación comercial, el impuesto sobre la emisión de gases y partículas a la atmósfera producida por la industria y el impuesto sobre la producción de energía eléctrica de origen nuclear Ley 5/2017, de 28 de marzo, de medidas fiscales, administrativas, financieras y del sector público y de creación y regulación de los impuestos sobre grandes establecimientos comerciales, sobre estancias en establecimientos turísticos, sobre elementos radiotóxicos, sobre bebidas azucaradas envasadas y sobre emisiones de dióxido de carbono

Título I Capítulo VII Extremadura Decreto Legislativo 2/2006, de 12 de diciembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de las disposiciones legales de la Comunidad Autónoma de Extremadura en materia de Tributos Propios

Título II (Impuesto instalaciones que inciden en el medio ambiente) Ley 2/2012, de 28 de junio, de medidas urgentes en materia tributaria, financiera y de juego de la Comunidad Autónoma de Extremadura

Capítulo III y IV (Impuesto residuos en vertedero y canon de saneamiento) Decreto 157/2012, de 3 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento del canon de saneamiento de la Comunidad Autónoma de Extremadura Galicia Ley 12/1995, de 29 de diciembre, del impuesto sobre la Contaminación Atmosférica Decreto 29/2000, del 20 de enero, por el que se aprueba el reglamento del impuesto sobre la contaminación atmosférica Ley 15/2008, del 19 de diciembre del impuesto sobre el daño medioambiental causado por determinados usos y aprovechamientos del agua embalsada Ley 8/2009, de 22 de diciembre, por la que se regula el aprovechamiento eólico en Galicia y se crean el canon eólico y el Fondo de Compensación Ambiental Ley 9/2010, de 4 de noviembre, de aguas de Galicia Decreto 136/2012, de 31 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento del canon del agua y del coeficiente de vertido a sistemas públicos de depuración de aguas residuales Ley 12/2014, de 22 de diciembre, de medidas fiscales y administrativas

Título I, Capítulo III (Impuesto compensatorio ambiental minero) Madrid Ley 6/2003, de 20 de marzo, del Impuesto sobre Depósito de Residuos <Murcia Ley 3/2000, de 12 de julio, de Saneamiento y Depuración de Aguas Residuales de la Región de Murcia e Implantación del Canon de Saneamiento Ley 3/2002, de 20 de mayo, de Tarifa del Canon de Saneamiento Ley 9/2005, de 29 de diciembre, de medidas tributarias en materia de tributos cedidos y tributos propios año 2006

Título II Capítulo I (Impuestos medioambientales)
Disposiciones Transitorias 3ª a 7ª
Disposiciones Finales 1ª y 2ª
Anexo I Decreto 316/2007, de 19 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento del Canon de Saneamiento de la Región de Murcia Navarra Ley Foral 10/1988, de 29 de diciembre, de Saneamiento de las Aguas Residuales de Navarra

Capítulo III Decreto Foral 82/1990, de 5 de abril, por el que se aprueba el Reglamento de Desarrollo de la Ley Foral 10/1988, de 29 de diciembre, de saneamiento de las aguas residuales

Capítulo III Ley Foral 21/2012, de 26 de diciembre, de modificación de diversos impuestos y otras medidas tributarias

Artículo 7 (Impuestos sobre combustible nuclear gastado y residuos radioactivos) Ley Foral 11/2015, de 18 de marzo, por la que se regulan el Impuesto sobre el Valor de la Producción de la Energía Eléctrica, el Impuesto sobre los Gases Fluorados de Efecto Invernadero y el Impuesto sobre los Depósitos en las Entidades de Crédito

Artículo 2 (Impuesto sobre los gases fluorados de efecto invernadero) Ley Foral 14/2018, de 18 de junio, de Residuos y su Fiscalidad

Título V
Disposición adicional octava
Disposición transitoria primera
Disposición final segunda País Vasco Ley 1/2006, de 23 de junio, de Aguas Decreto 181/2008, de 4 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento del Régimen Económico-Financiero del Canon del Agua Decreto 459/2013, de 10 de diciembre, sobre los vertidos efectuados desde tierra al mar La Rioja Ley 5/2000, de 25 de octubre, de Saneamiento y Depuración de Aguas Residuales de La Rioja Decreto 55/2001, de 21 de diciembre, por el que se aprueba el reglamento de desarrollo de la Ley 5/2000, de 25 de octubre, de Saneamiento y Depuración de Aguas Residuales de La Rioja Ley 10/2017, de 27 de octubre, por la que se consolidan las disposiciones legales de la Comunidad Autónoma de La Rioja en materia de impuestos propios y tributos cedidos

Título I Capítulo I y II (Impuesto sobre la eliminación de residuos en vertederos) Valencia Ley 2/1992, de 26 de marzo, de saneamiento de las aguas residuales de la Comunidad Valenciana

Capítulos V y VI (Canon Saneamiento)
Disposiciones adicionales
Disposiciones transitorias Decreto 266/1994, de 30 de diciembre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento sobre el Régimen Económico-Financiero y Tributario del Canon de Saneamiento Ley 10/2012, de 21 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y Financiera y de Organización de la Generalitat

Artículo 154 (Impuesto sobre actividades que inciden en el medio ambiente) Ley 21/2017, de 28 de diciembre, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera y de organización de la Generalitat

Título I Capítulo II
Disposiciones Adicionales 6ª y 19ª (Impuesto residuos en vertederos)




4. Jurisprudencia Tribunal Constitucional STC 37/1987 (impuesto Andalucía) STC 126/1987 (retroactividad de normas tributarias) STC 186/1993 (impuesto Extremadura) STC 182/1997 (retroactividad de normas tributarias) STC 168/2004 (impuesto Cataluña) Auto 456/2007 (impuesto Andalucía) STC 196/2012 (impuesto Castilla-La Mancha) STC 74/2016 (impuesto Cataluña) Auto 205/2016 (Ley sostenibilidad energética) STC 94/2017 (impuesto Cataluña) Tribunal Supremo Auto 14-6-2016 (Ley sostenibilidad energética) Sentencia 575/2018 (Orden HAC/112/2012) Tribunal de Justicia de la Unión Europea Sentencia 8-11-2001 (Asunto Adria Wien C-143-99 impuesto sobre energía) Sentencia 4-6-2015 (Asunto C-5-14 impuesto combustible nuclear) Sentencia 4-6-2015 (Asunto C-5-14 impuesto combustible nuclear-conclusiones)




5. Bibliografía Libros y artículos de revistas en relación con el Proyecto de Ley